"문명 법 집행" 을 정확하게 이해하고 파악하십시오.
당 중앙, 국무원이 동북구 공업기지를 진흥시키는 전략의 시행에 따라 동북특색과 역사가 가장 오래된 길림시는 도시 종합경쟁력 향상의 높이에서 도시 관리에 대한 요구가 높아지고 있다. "사람 중심, 효율성 우선, 형평성" 의 가치 지향을 견지하고, 도시 관리 행정법 집행에서 문명법 집행을 강조하도록 요구하다. 필자는 4 년여의 법 집행 관행에 근거하여' 문명법 집행' 을 정확하게 이해하고 파악하는 것에 대해 몇 가지 견해를 제시했다
첫째, 시대와 함께 전진하고 문명법 집행을 이해하다
문명법 집행이란 무엇입니까? 넓은 의미에서, 그것은 법적 요구 사항, 규율 요구 사항, 도덕적 요구 사항의 통일이다. 좁은 의미에서 문명법 집행은 법 집행인이 사람 중심적이고, 법에 규정된 권한과 절차에 따라 각종 사건을 처리하고, 교육과 처벌의 결합을 견지하고, 엄격하고, 공정하며, 문명법 집행을 견지하는 것이다. 현재 우리는 문명법 집행에 대한 엄격한 법적 요구 사항과 법적 절차 보장을 가지고 있다. 재판 중 절차상의 실수로 사건의 사실과 성격을 인정한 경우, 다시 재판해야 하며, 고소, 검거, 항소, 항소 및 국가배상제도는 위법 집행에 대한 구제절차다. 그러나 많은 곳에서 문명법 집행의 규율 요구 사항, 특히 도덕적 요구 사항은 중시되지 않으며, 도덕적 요구 사항을 위반하는 사람에 대한 조사, 비판, 시정 등 효과적인 감독 메커니즘은 없다. "한 손으로 딱딱하고 부드럽다" 는 현상은 여전히 존재한다.
우리 모두 알고 있듯이, 문명법 집행은 사회문명의 축소판이며, 사회문명의 진보의 구현이다. 법 집행은 일종의 문명적인 행위여야 한다. 왜냐하면 그것은 국가의 권력을 대표하고 국가 정의의 법률을 집행하기 때문이다. 그러나 실생활에서 개별 법 집행관들은 국가 집행권을 사권으로, 법 집행 지위를 패권으로, 법 집행 이익을 개인의 이익으로 여긴다. 만약 이런 사상이 행동상, 문명화되지 않은 행정법 집행 행위, 문명화되지 않은 법 집행 행위, 문명화되지 않은 법 집행 과정 등이 나타나고 발생한다면. 예를 들어, 시장 질서를 정돈하고, 불법 노점을 단속하고, 삼륜차와 책상을 걷어차는 것을 금지하고, 대중 앞에서 냄비와 바가지를 부수고, 거리에 함부로 버리는 행위는 결코 문명법 집행 행위가 아니다. 이런 행위들은 실제로 행정기관의 행정강제권을 다른 사람에게 종속시키는 것이다. 어떻게 행정법 집행 과정을 통해 공정하고 문명화된 법 집행의 이미지를 세울 수 있습니까? 이러한 문명화되지 않은 법 집행 행위는 법 집행 팀의 전반적인 이미지를 더럽히고, 법률의 존엄성을 훼손하고, 법률의 위신을 낮추며, 대중의 신뢰를 손상시켰다.
국가배상법은 법 집행직의 잘못된 행위에 대해 배상을 할 수 있고, 법 집행대원의 위법행위를 구속할 수 있다. 하지만 법에 대한 대중의 존중과 법 집행에 대한 신뢰가 어떻게' 보상' 이 될 수 있을까? 근본적으로' 막막함',' 충격',' 두려움' 을 떠올리게 하는 잘못된 사건을 없애거나 줄이려면 법 집행팀 건설을 견지해야 한다. 특히 법 집행인의 전문수준과 도덕수준을 높여 문명법 집행을 진정으로 실현해야 한다.
법기는 문명법 집행의 보장이지만 직업도덕을 대신할 수는 없다. 도덕 수준은 전문 수준의 기초이다. 아무리 좋은 전공 수준이라도 도덕문명의 기초가 없다면 법 집행자의 언행과 규율에 문제가 생길 수 있어 잘못된 사건이 생길 수밖에 없다. 한 걸음 물러서서 잘못된 사건이 일어나지 않더라도 나쁜 언행 자체가 사법 정의에 대한 대중의 이미지를 할인해 사법권위에 대한 사회적 신앙을 손상시킬 수 있다고 말했다. 따라서, 우리는 심각 하 게 법 집행 팀에서 미개한 법 집행을 분석 하 고, 법 집행 문명 교육, 특히 법 집행 권력, 법 집행 상태 및 법 집행 이익의 개념을 강화 해야 합니다. 법 집행 윤리와 규율을 진지하게 집행하고, 법 집행 언행을 규범화하고, 문명법 집행을 제창하다. 관련 감독 메커니즘을 확립하고 문명적이고 공정한 법 집행의 선진적인 이미지를 확립할 필요가 시급하다.
둘째, 문명 법 집행 및 법 집행 팀 구성
대원들은 도시관리의 중요한 집행력으로서, 엄격한 법 집행, 규범관리를 통해 도시관리, 환경위생, 주민생활질서 유지에 중요한 공헌을 하였다. 그러나 개별 선수들도 난폭한 법 집행, 처벌로 관리하는 현상이 있어 대중의 이익을 침해하고 팀 이미지를 더럽혔다는 것은 말할 필요도 없다. 대원들이 말했듯이, "저는 도시 관리대원입니다. 우리가 다른 사람에게 우리를 이해하고 지지해 달라고 요청하는 동안, 나는 우리 팀원들에게 몇 가지 말을 하고 싶다. 우리는 우리 자신을 존중해야 한다. " 시 정부는 줄곧 이 팀의 건설을 강화하는 것을 매우 중시해 왔다. 대오 건설 초기부터 도시관리행정법 집행팀이 준수해야 할 12 관리규정이 제정돼 대원들이 엄격하게 법 집행, 문명법 집행, 공평하게 일을 처리하고, 법 집행 위법 행위에 대해 명확하게 처리해야 한다. 현재 행정법 집행팀의 보편성과 경향성에 비해 문명법 집행이 필요하다는 것을 강조할 수 있다.
문명법 집행은 도시 관리의 성격에 의해 결정된다. 성관 법 집행의 대상은 대부분 실직자, 무직자, 외래인,' 양공' 석방인원이다. 누군가가 말했듯이, "공안관 범인, 공상관 부자, 성관 가난한 사람." 마주친 대량의 문제는 인민 내부의 모순에 속한다. 어떤 위법 행위는 결과가 없으니, 교육으로 바로잡아야 한다. 말이 거칠고 행동이 야만적이라면 위법행위를 바로잡을 수 없을 뿐만 아니라 위법자의 반대 정서를 증가시켜 정부 이미지를 손상시킬 수 있다. 법 집행은 문명을 말하고, 예의를 요구하고, 증명서를 제시하고, 태도가 상냥하고, 존엄성이 있고, 이치에 맞게 사람을 설득한다. 이것은 법 집행인의 문명 자질의 전시이자 행정법 집행에 없어서는 안 될 필수 절차이다. 실천은 도시 관리대원들이 법 집행 과정에서 진정으로 사람 중심적이고, 도리로 사람을 설득하고, 정서로 사람을 설득하고, 도리로 사람을 설득하고, 위법행위를 바로잡을 수 있다는 것을 보여준다. 문명법 집행은 도시관리의 주제이자 도시관리행정법 집행팀 건설을 더욱 강화하고 새로운 이미지를 확립하는 근본보증이다. 중화인민공화국 행정처벌법' 제 55 조부터 제 62 조까지의 법률책임규정: 행정법 집행인원이 위법 편애와 부정을 범하고 당사자에게 경제적 손실을 초래한 경우 법에 따라 배상하고 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁해야 한다. 이것들은 모두 법 집행인원에 대한 법 행정 문명법 집행에 대한 구체적인 요구이다.
도시 관리 법 집행 팀 건설에서 나는 정의, 실실, 도리, 성실, 서비스 원칙을 고수해야 한다고 생각한다. 구체적으로, 정의의 원칙을 고수하라: 법 앞에서는 모든 사람이 평등하고, 부정행위를 하지 않는다. 실사구시의 원칙을 고수하다: 사실은 분명하고, 증거는 확실하며, 그럴듯하다. 도리를 따지는 원칙을 견지하다: 참을성 있게 설명하고, 법으로 마음을 설득하고, 권세로 사람을 억압하지 마라. 염정원칙을 고수하다: 청렴결백하고 청렴하며 자율적으로, 그로부터 이익을 얻지 않는다. 서비스 원칙을 고수하다: 기층을 마주하고, 백성을 위해 어려움을 해결하고, 거드름을 피우지 않는다. 도시 관리 법 집행인의 자질을 제고하고, 이상 도덕 교육을 강화하고, 법 집행인의 전문 훈련을 강화해야 실제 업무에서 법 집행인의 올바른 세계관, 인생관, 가치관을 확립하고,' 세 가지 대표' 를 실천하기 위해 노력하고, 취지를 명심하고, 열정적으로 봉사하고, 민영 실사와 좋은 일을 위해 문명 집행을 실현할 수 있다.
시성행정집행법국 직속 선영지도자가 말했듯이, "우리 머리 위에는 국장이 있고, 정부를 대표하며, 공평하게 법을 집행해야 하지만, 결국은 법을 집행하여 국민을 위한 것이다." " 성관 대원으로서,' 인민을 위해 봉사하라' 는 취지를 확고히 세워야 진정으로 법을 집행하여 국민을 위해, 법 집행에 문명법 집행을 구현할 수 있다.
셋째, 문명법 집행과 엄격한 법 집행은 모순되지 않는다.
엄정한 법 집행은 법 집행인에 대한 기본 요구이며, 법 집행이 반드시 의거하고, 법 집행이 엄격하고, 위법이 반드시 조사해야 하는 법제 건설의 기본 방침을 관철하는 중요한 내용 중 하나이다. 실천은 엄격한 법 집행만이 위법 행위를 바로잡고 대중과 대중의 이익을 보호하며 법률의 존엄성을 반영할 수 있다고 우리에게 말한다. (윌리엄 셰익스피어, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄) 엄격한 법 집행에는 적어도 두 가지 의미가 있다. 한편, 법 집행관들에게 공정하고 엄숙한 법 집행을 요구하고, 법률 규정과 절차에 따라 엄격하게 사건을 처리하고, 실제로 사실을 근거로 법률을 기준으로 할 것을 요구한다. 한편, 법 집행관들이 의무를 다할 것을 요구하고, 감히 위법행위를 바로잡고, 법에 따라 처벌하고,' 태도형 처벌',' 관계형 처벌',' 인정형 처벌' 을 하지 않고, 위반은 반드시 시정하고, 위반은 반드시 처벌해야 하며, 처벌은 근거가 있다. 이런 의미에서 법에 규정된 권력과 절차 규범에 따라 사건을 처리하는 것은 문명법 집행이다. 엄정한 법 집행과 문명법 집행은 모순되지 않는다. 그러나 엄정한 법 집행은 난폭한 법 집행이 아니다. 엄격하지 않은 법 집행, 법 집행 불공정, 규정에 따라 옷을 입지 않고, 근무 표지를 착용하지 않고, 외모가 단정하지 않고, 언어가 거칠고, 행동이 야만적이며, 직권을 남용하여 카드를 먹고, 함부로 벌금을 부과하고, 심지어 소위' 악치' 를 하는 것은 엄격한 법 집행의 정신에서 벗어날 뿐만 아니라 문명법 집행의 기본 요구 사항을 위반하고, 엄격하게 집행하지도 않는다 반대로, 교육만 처벌하지 않고, 징계를 하고, 시정해야 할 것은 시정하지 않고, 처벌은 처벌하지 않고, 위법자가 더 많은 것을 대신하도록 방임한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 교육명언) 그것은 문명법 집행이 아니라 법 집행이 엄격하지 않고 직무상 과실의 표현이다.
엄밀한 법 집행과 문명법 집행의 목적이 일치하고, 서로 보완하며, 없어서는 안 된다는 것을 알 수 있다. 마오쩌둥 동지는 "생산, 학습, 질서 있는 생활을 효과적으로 하기 위해 정부, 생산지도자, 문화교육기관의 지도자들이 각종 적절하고 강제적인 행정명령을 발표하도록 요구하고 있다" 고 지적했다. 이런 행정질서가 없으면 사회질서를 유지할 수 없다는 것은 상식이다. 이것은 교육을 설득하는 방법으로 인민 내부 갈등을 해결하는 것과 같고, 상호 보완적인 두 방면이다. " "법 집행은 문명화할 수 없고 문명은 법을 집행할 수 없다" 고 생각하는 사람이 양자의 관계를 혼동하는 것은 잘못된 것이다.
넷째, 법 집행 과정에서 밀고 당기는 것은 문명화되지 않은 법 집행과는 원칙적인 차이가 있다.
성관 법 집행은 대부분 위법자의 생존을 포함한다. 많은 노점, 불법 건축물은 실직자, 농민공이 생활을 유지하는 직접적인 경제원으로 관리가 어렵다. 방금 교육에 시정을 받은 당사자는 다음날 자신의 길을 떠났다. 반복 교육과 간곡한 설득은 당사자에게 아무 소용이 없다. 일단 정말 법에 따라 처벌하거나 잠시 재물을 압류해야 한다면, 그들은 위험을 무릅쓰고 목숨을 걸고 관리하기가 점점 더 어려워질 것이다. 법 집행에서는 두 가지 상황이 자주 발생한다. 하나는 당사자가 행인의 동정을 얻기 위해 연민을 만들어 도시 관리의' 문명화되지 않은' 인상을 주는 것이다. 다른 하나는 당사자가 법 집행에 저항하고 도시 관리대원을 때리는 것이다.
따라서 강제 철거 과정에서 도시 관리가 문명인지 판단하고 두 가지 오해를 깨야 한다.
오해 1: 법정 절차에 따라 강제 철거를 하는 것은 절대적으로 필요하며, 이 과정의 밀치고 당기는 등의 행위는 문명화되지 않은 법 집행과 혼동해서는 안 된다. 그 사이 당사자가 법 집행차 밑에 누워 법 집행을 방해하거나 성관대원을 욕하고 일부러 사태를 확대해 행인들이 둘러앉아 교통을 막고, 성관대원들이 가능한 한 빨리 사태를 진정시키기 위해 욕설을 뿌리고 당사자를 엎지르는 것은 문명화되지 않은 행위인가? 강제로 철거하지 않으면 사태가 가라앉지 않고, 법 집행이 순조롭게 진행되지 않고, 성관을 파괴하고 교통을 방해하는 국면은 변하지 않을 것이다. 문명법 집행은 하나의 과정이다. 일부 행인들은 성관 법 집행 전 교육, 권유, 행정처벌 결정 전달 과정에 대해 아무것도 모르고 강제 철거 장면을 보고 도시관' 미문명' 을 비난하거나 고소했다. 이것은 불공평하고 도시 관리에 대한 오해이다.
오해 2: 법 집행관들이 분쟁에서 어쩔 수 없이 스스로를 방어하는 것은 합리적이고 합법적이다. 소수의' 건달 건달' 이 무기를 들고 법 집행자를 때렸을 때, 도시 관리대원들은 일어나 자신을 방어하고 생명의 위험을 무릅쓰고' 건달 건달' 을 제압하고 공안기관에 넘겨주는 것은 완전히 합법적인 정의로운 행동이다. 법적으로 정당방위는 공익, 본인, 타인의 인신 및 기타 권익을 진행 중인 불법침해로부터 보호하기 위한 것이다. 침해자에 대해 필요한 방위행위를 취하는 것은 법적 책임을 지지 않을 뿐만 아니라 격려와 표창을 받아야 한다. 그러나 일부 언론은 불만을 받았을 때 현장에 가서 몇 명에게' 성관 폭행' 을 신고할 것을 요청했다. 이것은 잘못된 보도로 독자를 오도하고, 성관의 명성을 심각하게 손상시켰으며, 많은 법 집행대원들을 억울하게 했다. 한 동료는 "우리는 지금 법을 집행하는 것이 어렵지 않다. 다만 법을 집행하면 안 된다" 고 말했다. 경찰에게 우리와 함께 가라고 요청하거나, 인대대표에게 성관이 사람을 때리지 않았다는 것을 증명하라고 요청하거나, 그렇지 않으면 반박하기 어렵다.
다섯째, 문명법 집행의 사회적 분위기를 조성하기 위해 노력해야 한다.
우선 대오 건설을 강화하고, 성관 대원의 종합적인 자질을 지속적으로 제고하고, 법에 따라 사건을 처리하는 능력과 수준을 높여야 한다. 각종 법 집행책임제를 더욱 제정하고 보완하고, 다양한 형태의 법 집행감독과 잘못책임추궁제도를 강화하고, 대오 교육관리와 정신문명 건설을 강화하고, 도시관리팀 문명의 사단, 위풍당당한 스승의 이미지를 세워야 한다. 도시 관리 팀의 경향성으로 시작하여 법 집행 규범 건설을 강화하고, 한 권의 제도를 실시하여 법 집행과 문명법 집행을 도시 관리 대열의 제도로 만들다. 종합 법 집행을 전개하여 법 집행 기술을 제고해야 한다. 여러 차례 가르치지 않고, 고의로 소란을 피우거나, 법 집행을 방해하는 당사자에게는' 무력공격' 보다' 지혜' 를 더 많이 사용하고, 법적 절차를 밟고, 법원 집행을 신청해야 한다. 행정복의법을 진지하게 관철하고, 도시관리행정복의기구를 보완하고, 국가법률감독제도가 도시관리감독에서 시행되도록 보장해야 한다.
둘째, 시민의 자질과 법적 의식을 높여야 한다. 문명법 집행은 시민의 자질과 도시 관리 행정법 집행의 중요성에 대한 인식을 보편적으로 높여야 하며, 시민들이 환경을 즐기면서 도시 관리 환경 보호의 의무를 보편적으로 인정하고 부담할 수 있도록 해야 한다. 전민 보법교육을 강화하기 위해 선전 교육 뉴스 등 부처는 도시관리의 홍보교육을 강화해야 하고 여론감독은 실사구시 객관적 정의를 위해 시민들이 도시관리를 이해하고 지지하도록 해야 한다. 도시관리법 집행인의 감독검사를 받는 것은 자신의 의무와 책임이다. 처벌이나 폭력을 거부하여 도시관리법 집행에 저항하는 것은 모두 위법행위이다. 도시 관리 법 집행이 시민들이 일반적으로 도시 관리 환경을 보호하는 행위로 인정받고, 외부 환경이 최적화되고, 법 집행 환경이 성숙해야 문명법 집행이 순조롭게 진행될 수 있다.
셋째, 정부는 투자를 늘려야 하고, 관련 기능 부서는 서로 협조해야 한다. 성관법 집행팀은 시용시 용모 건설에 두드러진 공헌을 했지만, 현재의 사회적 지위는 두드러진 공헌에 비례하지 않는다. 도시 관리팀은 장비가 부족하고 경비가 적고 대우가 낮아 법 집행에서 마주친 갈등의 충돌이 갈수록 치열해지고 있다. 법 집행대원들은 엄청난 사회적, 심리적 압박과 굴욕적인 부담을 견뎌야 한다. 그럼에도 불구하고 대원들이 욕설을 당하고 구타당하는 현상은 자주 발생하며 인신안전이 보장되지 않는다. 지방정부의 대대적인 지지가 없었다면, 도시 관리대원들은 법 집행에서 문명을 구하는 것은 거의 불가능했고, 정비에서 안전을 구하고, 어려움 속에서 발전을 구하는 것은 거의 불가능했다. 실천은 경제지원과 안정감을 잃는 부담으로 도시 관리대원들이 안심하고 도시 관리에 투입할 수 없다는 것을 보여준다. 따라서 정부는 도시 관리에 대한 투자를 늘리고, 도시 관리 팀의 사회적 지위와 경제적 대우를 높이고, 도시 관리 장비를 개선하고, 도시 관리 법 집행 수단을 강화하고, 도시 관리 법규의 강제 조치를 보완해야 한다. 이와 함께 공안 공상 위생 등 관련 기능부는 * * * 인식을 달성하고, 의무를 충실히 이행하며, 도시관리행정법 집행에서 협력해야 한다. 그래야만 성관 법 집행의 효율을 높이고 문명법 집행을 보장할 수 있다.
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