행정입법의 특징 중 하나는 행정입법의 주체가 특정 국가행정기관이나 법률로 인가된 조직이라는 것이다. 둘째, 행정입법은 국가권력기관의 입법에 종속된다. 셋째로, 행정입법은 강한 타깃과 다양성을 가지고 있다.
행정입법의 분류는 다른 기준에 따라 행정입법을 나누는 것을 가리킨다. 행정입법의 권력원에 따라 행정입법은 허가입법과 허가입법으로 나눌 수 있다. 행정입법과 국가권력기관 입법과 상급 행정기관 행정입법의 관계에 따라 행정입법은 행정입법, 보충입법, 자치입법으로 나눌 수 있다.
직권입법은 행정기관이 헌법과 조직법에 규정된 직권에 따라 진행하는 입법활동을 말한다. 직권입법은 행정기관 고유의 직권으로, 행정기관과 동시에 존재하고 있다. 우리 헌법은 국무원이 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정할 권리가 있다고 규정하고 있다. 또' 중화인민공화국 지방각급인민대표대회와 지방각급인민정부조직법' 규정에 따르면 성 자치구 직할시 인민정부, 성 자치구 인민정부 소재지의 시 인민정부와 국무원이 비준한 더 큰 시의 인민정부는 법률과 국무원 행정법규에 따라 규정을 제정할 수 있다.
인가입법이란 행정기관이 법률이나 관련 결정에 대한 권한에 따라 진행하는 입법활동을 말한다. 허가입법은 행정기관과 동시에 존재하는 행정기관의 고유 권한이 아니라, 행정기관이 조직법 이외의 법률이나 법률문제에 대한 결정에 따라 권한을 부여하는 것이다. 2000 년 4 월 제 6 회 전국인민대표대회 제 3 차 회의 1985 가 통과시킨' 경제체제 개혁과 대외개방에 관한 잠행조례나 조례의 제정 승인 결정' 이 국무원에 권한을 부여한다면, 2000 년 3 월 제 9 회 전국인민대표대회 제 3 차 회의 15 가 통과한' 중화
행정입법이란 법률이나 법규 및 상급 행정기관의 규범성 문건을 실시하기 위한 입법활동을 말한다. 행정입법은 새로운 법률규범을 만드는 것이 아니라, 시행 및 집행을 위해 법률, 규정 및 상급 행정기관의 규범성 문서를 구체화할 뿐이다.
보충입법이란 법률, 법규 및 상급 행정기관의 규범성 문서를 보완하는 입법활동을 말한다. 보충 입법은 일반적으로 새로운 법률 규범을 세워야 하며 주관 당국의 허가를 받아야 한다.
자치입법이란 행정기관이 법률에 규정된 행정직권을 이행하기 위해 관리사항에 대해 일정한 법률규범을 창설하는 입법활동을 말한다. 자치입법은 법률법규의 구체화나 보완이 아니라 법률법규에 규정되지 않은 사항에 대해 자율적으로 새로운 법률규범을 만드는 것이다.
행정입법주체는 행정법규 제정, 부문규정, 지방정부규정, 경제특구법규의 주체를 포함한 행정입법을 실시할 권리가 있는 주체를 가리킨다.
행정 법규 제정의 주체는 국무원이다. 국무원이 행정법규를 제정하는 방법에는 두 가지가 있다. 첫째, 헌법과 법률에 따라 국무원 직권 범위 내의 사항에 대해 행정법규를 제정한다. 둘째, 전국인민대표대회 및 상임위원회의 권한에 따라 아직 제정되지 않은 법정 사항에 대해서는 행정법규를 제정해야 한다.
부서 규정 제정의 주체는 주로 국무원의 구성 부서와 행정 관리 기능을 갖춘 직속 기관을 가리킨다. 국무원 구성 부서는 헌법과 조직법에 따라 부처 규정을 제정할 수 있다. 국무원 직속 행정관리 기능을 가진 기관도 입법에 따라 부처 규정을 제정할 수 있다. 또한 일부 기관은 권한에 따라 규칙을 제정 할 수 있습니다. 예를 들어, 중국증권감독회는' 중화인민공화국 증권법' 의 허가를 받아 증권시장 감독 관리 규칙을 제정한다.
지방정부 규제를 제정하는 주체는 성 자치구 직할시 인민정부, 성 자치구 인민정부가 있는 시 인민정부, 경제특구가 있는 시 인민정부, 국무원이 승인한 더 큰 시의 인민정부를 가리킨다.
큰 시는 성, 자치구 인민정부가 있는 시, 경제특구가 있는 시, 국무원이 승인한 큰 시를 가리킨다.
국무원이 비준한 비교적 큰 시는 국무원의 비준을 거쳐 지방법규와 지방정부 규정 제정 권한을 가진 시를 가리킨다. 국무부는 각각 2 월 5 일 1984, 2 월 5 일 1988, 3 월 5 일 1988, 7 월 25 일1998 에 있다 이들 시의 인민대표대회와 상무위원회는 법정절차에 따라 지방성 법규를 제정할 수 있고, 인민정부도 법정절차에 따라 지방성 정부 규정을 제정할 수 있다.
행정입법절차는 행정기관이 법정권한과 절차에 따라 행정법규, 규정 등 규범성 문서를 제정하는 방식과 절차를 말한다.
행정 법규의 제정 절차는' 행정 법규 제정 절차 규정' 에 따라 행정 법규의 제정 절차에는 설립, 초안 작성, 심사, 결정 및 발표가 포함된다.
행정법규 제정이란 행정법규 제정이 필요한 항목을 국무원 연간 입법업무계획에 포함시키는 것을 말한다. 국무원 관련 부서는 행정 법규를 제정할 필요가 있다고 판단하며, 매년 초 국무원 연간 입법 업무 계획을 편성하기 전에 프로젝트를 국무원에 보고해야 한다. 국무원 법제기구는 국무원 연간 입법 업무 계획을 짜서 국무원의 비준을 보고한다.
행정 법규의 초안 행정 법규의 초안은 국무원이 조직한다. 국무원의 연간 입법 작업 계획은 국무원의 하나 이상의 부서에서 초안을 작성하기로 결정하고, 국무원 법제기관이 초안을 작성하거나 조직이 초안을 작성하기로 결정할 수 있다. 행정 법규 초안 작성, 심층 조사 연구, 실천 경험 총결, 좌담회, 논증회, 청문회 등 다양한 형식을 통해 광범위하게 의견을 청취해야 한다. 초안 부서는 다른 부서의 책임이나 다른 부서와 밀접한 관계가 있는 조항에 대해 다른 부서와 합의해야 하며, 관리체제, 방침 정책 등 국무원의 결정이 필요한 중대한 문제에 대해서는 해결책을 제시하고 국무부에 보고해야 한다.
행정 법규의 심사, 행정 법규, 심의를 송부하는 심사는 국무원 법제기구가 책임진다. 국무원 법제기구는 주로 헌법, 법률, 국가 정책에 부합하는지, 초안 요구 사항을 충족하는지, 관련 행정규정과 조화를 이루고 있는지, 관련 기관, 조직, 시민이 심사 심의 제출에 관한 주요 문제에 대한 의견을 제대로 처리하고 있는지 등을 검토한다.
행정 법규의 결정 행정 법규 초안은 국무원 상무회의에서 심의하거나 국무원의 비준을 받아야 한다. 행정 법규 초안은 국무원 법제기관의 주요 책임자가 국무원 상무회의에 제출하여 심의한다. 국무원 상무회의에서 행정법규 초안을 심의할 때는 국무원 법제기관이나 초안 부서에서 설명해야 한다.
행정법규의 발표는 국무원의 행정법규 초안에 대한 심의의견에 따라 개정된 행정법규 초안개정안에 따라 국무회의 법제기관이 총리에게 국무원 영장 발표에 서명하도록 요청하며, 국무원 공보와 전국에 발행된 신문에 제때에 게재한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 행정부명언) 국무원 공보에 실린 행정법규문은 표준문이다.
행정 법규의 시행 행정 법규는 공포일로부터 30 일 후에 시행해야 한다. 그러나 국가 안보, 환율, 통화정책에 대한 확정과 발표 직후 실시하지 않으면 행정법규 시행을 방해할 수 있으며 공포일로부터 실시할 수 있다.
행정 법규의 제출 행정 법규는 발표 후 30 일 이내에 국무원 사무청에서 NPC 상무위원회에 신고해야 한다.
규정 제정 절차는' 규정 절차 규정 제정' 에 따라 규정 제정 절차에는 설립, 초안 작성, 심의, 결정 및 발표가 포함된다.
규정의 제정은 국무원 각 부처와 성 자치구 직할시 및 더 큰 시의 인민정부가 규정을 제정해야 하는 연간 작업 계획을 가리킨다. 국무원 각 부처와 성, 자치구, 직할시 및 더 큰 시의 인민정부 법제기구는 본 부서와 본급 인민정부의 규정을 제정하여 연간 업무계획을 제정하여 본 부서와 본급 인민정부의 비준후 실시해야 한다.
초안 부서 규정은 국무원 관련 부서와 행정 관리 기능을 갖춘 직속 기관에서 초안을 작성한다. 지방정부 규정은 성, 자치구, 직할시, 더 큰 시의 인민정부가 초안을 작성한다. 행정 법규 초안 작성은 심층 조사 연구, 실천 경험 총결, 서면 의견, 좌담회, 논증회, 청문회 등 다양한 형식을 통해 관련 기관, 조직, 시민의 의견을 광범위하게 들어야 한다. 초안한 규정은 시민, 법인 또는 기타 조직의 직접적인 이익과 직결된다. 관련 기관, 조직 또는 시민들이 그에 대해 중대한 의견 차이가 있는 경우, 사회에 공포하여 사회 각계의 의견을 구해야 한다. 초안 부서 규정은 국무원의 다른 부서의 책임이나 다른 부서와 밀접한 관계가 있으므로, 초안 부서는 다른 부서의 의견을 충분히 구해야 한다.
규정은 국무원 부처 법제기구가 심사하고, 성, 자치구, 직할시, 더 큰 시 인민정부 법제기구가 통일심사를 책임진다.
부처 규정의 결정은 반드시 부처 업무회의나 위원회 회의에서 결정해야 한다. 지방정부 규정은 정부 상무회의나 전체회의를 거쳐 결정해야 한다. 법규 초안을 심의할 때 국무원 각 부처의 법제 기관, 성, 자치구, 직할시, 더 큰 시의 인민정부 법제 기구가 설명을 하거나 제도 기관에서 설명을 해야 한다.
규정의 반포는 관련 회의의 심의의견에 따라 형성된 규칙 초안의 수정본을 국무부 부처 법제기구와 성 자치구 직할시 인민정부 법제기구가 부서장 또는 총독 자치구 의장, 더 큰 시의 시장 서명 명령에 따라 발표한다. 부처 규제가 공고에 서명한 후, 부서 공보 또는 국무원 공보 및 전국적으로 발행된 관련 신문을 제때에 게재해야 한다. 지방정부 규제가 공고에 서명한 후 본급 인민정부 공보와 본 행정구역 내에 발행된 신문은 제때에 게재해야 한다. 부처 공보 또는 국무원 공보, 지방인민정부 공보에 실린 법규문은 표준문입니다.
이 시행 규칙은 발행일로부터 30 일 후에 시행된다. 그러나 국가 안보, 환율, 통화정책의 확정과 발표 직후 실시하지 않으면 조례 시행을 방해할 수 있으며 공포일로부터 시행할 수 있다.
발표 후 30 일 이내에 국무원 부처 법제기구와 성 자치구 직할시 및 더 큰 시 인민정부 법제기구는' 중화인민공화국 입법법' 과' 규정 신고조례' 의 규정에 따라 관련 기관에 신고해야 한다.
규칙과 제도의 정리, 개정 및 폐지. 국무원 각 부처와 성 자치구 직할시 및 더 큰 시의 인민정부는 자주 규정을 정리해야 한다. 새로 반포된 법률, 행정법규 또는 기타 상위법과 일치하지 않거나 상충되는 것을 발견하면 제때에 개정하거나 폐지해야 한다. 규정의 개정과 폐지 절차는' 규정 제정 절차 조례' 의 관련 규정을 참고하여 집행한다.