기존 문헌에서 볼 수 있듯이, 동업자들은 재정자금의 역할을 논의할 때 종종 세금 분야에 초점을 맞추고 세금 구조와 모델을 최적화함으로써 재정자금 확보의 안정성을 높이려고 한다. 사실, 단기간에 법적 틀에 기반한 세금 모델을 조정하기는 어렵지만, 예산을 강화하고 감사를 실시하면 단기간에 재정자금의 역할을 할 수 있다.
위의 견지에서 필자는 문장 주제를 토론할 것이다.
첫째, 재정 자금 사용의 기능적 방향
첫째, 우리는 예산 및 감사 업무의 발전을 위한 가치 지향을 확립하기 위해 기능 포지셔닝을 이해해야 합니다. 전체적인 수준에서 기능 포지셔닝은 다음 세 가지 측면으로 요약할 수 있습니다.
(a) 공공재 제공
공공재의 비배타성과 경쟁성이 제품을 강한 외부성으로 만들었다. 경제적 관점에서 볼 때, 이런 외부 제품은 민간 기관에서 공급하기 어려우며, 이는 각급 정부가 공공권력을 행사하는 출발점 중 하나가 되었다. 각급 정부는 재정자금을 시정건설과 공업보조시설 건설에 사용함으로써 지역 발전에서 경제와 사회 목표를 병행할 수 있다.
(2) 민생 프로젝트 지원
민생 문제 해결은 각급 정부가 함께 직면해야 할 과제가 되고, 민생 문제 해결은 정부 공권력의 표현뿐만 아니라 사회 전체의 광범위한 참여도 필요하다. 이 가운데 재정자금이 작용하는 방식 중 하나는 민생 공사 건설을 지지하는 것이다. 예를 들어, 전기, 물, 가스 시설의 배치 최적화 및 건설, 취약 계층의 이전 지불 등이 있습니다.
(3) 산업 발전을 이끌다
산업 발전을 이끌어가는 것은 많은 동료들에 의해 무시당하는 것 같지만, 사실은 그렇지 않다. 개발기금 (예:' 혁신기금') 은 일반적으로 각급 정부가 지역 주도와 우세 산업의 발전을 추진할 때 설립된다. 매년 지원액이 제한되어 있지만 여전히 산업 발전의 풍향표로 볼 수 있다. 펀드를 통해 특정 기업을 지원하면 현지 산업 발전 방향을 사회에 신고할 수 있다.
위의 세 가지 측면의 기능적 포지셔닝은 여러 목표의 관점에서 재정 자금 사용의 가치 지향을 확립했다. 다음은 재무 엔지니어링을 중점적으로 소개하고, 예산 관리와 감사 관리를 각각 소개하겠습니다.
둘째, 기능 중심의 예산 관리
특히 전체 프로세스 관리의 관점에서 예산 관리는 다음 네 부분으로 나눌 수 있습니다.
(a) 건설 프로젝트의 의사 결정 단계
프로젝트 타당성 분석은 예산 관리에 영향을 미치는 핵심 요소입니다. 금융공사 프로젝트 의사 결정 단계에서는 지질 특징, 건축 규모, 프로젝트 융자 등을 결합하여 실현가능성 분석을 진행해야 한다. 우리는 프로젝트의 경제적, 사회적 효과를 충분히 고찰하는 기초 위에서 비교적 정확한 공사 원가를 만들어야 한다.
(2) 건설 프로젝트의 설계 단계
금융공사 프로젝트는 한 번에 대량의 인력과 물력을 투입하는 특징을 가지고 있다. 프로젝트 설계를 잘 파악해야만 불필요한 원가 변동을 피할 수 있다. 따라서 프로젝트 설계 단계에서 시장 요소, 즉 프로젝트제 입찰 제도를 도입해야 한다. 프로젝트 팀 설계 과정에서 프로젝트 설계의 감독 체계를 강화해야 한다.
(3) 건설 프로젝트의 입찰 단계
입찰 서류는 공동 심사 제도를 실시해야 한다. 프로젝트 입찰 범위, 평가 방법, 평가 원칙, 결제 방법, 채점 방법, 한도 설정 등을 중점적으로 검토합니다. , 프로젝트의 특정 특성에 따라 적용되지 않는 결제 방법 및 채점 방법을 적절히 조정합니다.
(d) 건설 프로젝트 완료 및 결제 단계
준공 후 결제금액은 종종 예산에서 벗어난다. 이 가운데 문제의 근원은 원시 증빙서 뒤의 경제활동의 진실성과 합리성을 파악하기 어렵다는 데 있다. 이 문제를 해결하기 위해 자질이 있는 가격사무소를 고용하여 예산관리에 참여하는 전 과정을 고려해 사회감독과 통제를 강화할 수 있다.
상술한 예산 관리 과정은 전 과정 통제의 특징을 반영한 것으로, 이는 현재 재정자금 관리에서 부족한 것이다.
셋째, 기능 중심의 감사 관리
이곳의 감사 관리는 예산 관리의 감독 기능이자 예산 관리의 합리화를 보장하는 보조 기능이다. 따라서 감사 관리는 다음 세 가지 영역에서 수행할 수 있습니다.
(a) 예산 기금 준비 감독
재정자금의 기능은 외부성이 강하지만 구체적인 사용 과정에서 절약의 요구를 충족시켜야 한다. 이러한 예산 관리는 규제와 자율의 결합으로서 여전히 예산 집행 부서의 이익에 영향을 받는다. 이럴 때 감사관리를 도입해 예산 자금 편성 감독을 위한 최후의 보장으로 삼아야 한다. 여기서 감사는' 추적 감사' 에 속하며, 이는 재정자금이 가장 큰 역할을 할 수 있도록 보장하는 근본적인 보증이라는 점에 유의해야 한다. 감사에서 예산 자금의 총액과 세부 사항을 검토하고 재정 자금 사용의 가치 지향을 따라야 한다.
(b) 예산 자금의 분배를 감독한다.
필자의 업무 경험에 따르면 재정자금에 문제가 생기기 쉬운 분야는 예산자금의 분배다. 이곳의 분배는 노동력, 재료 등에 대한 자금 총량의 분배를 가리킨다. 경험자료에 따르면 인건비는 일반적으로 총 예산자금의 20 ~ 30% 를 차지하며, 이런 변동공간은 재정자금 침식에 돌파구를 제공한다. 더군다나 대량의 자재 조달 비용도 관련되어 있다. 따라서 예산 자금의 분배를 감독하고 예산 부서가 각 요소 간에 필요한 자금의 비율을 합리적인 범위 내에서 통제할 수 있도록 지원해야 한다.
(c) 예산 자금의 사용을 감독한다.
예산 자금의 사용을 감독하는 것은 자금의 흐름과 흐름뿐만 아니라 자금의 사용 효율성에도 관심을 기울여야 한다. 이 가운데 후자에게 재정자금 사용에서 간과되는 한 가지 측면이다. 이때 각 원본 자격 증명의 신뢰성과 유효성을 검증해야 합니다. 한편, 원본 증빙서 뒤의 경제문제의 유효성을 보장하기 위해 감사원은 후속 감사의 제도적 안배에 따라 정부 관련 부서 및 제 3 자 감사기관과 부서 간 협력 운영 메커니즘을 형성해야 한다.