당의 지도력하에 많은 인민 대중은 헌법과 법률에 따라 다양한 경로와 형식을 통해 국가 업무, 경제, 문화사업 및 사회사무를 관리하고, 국가의 각 업무가 법에 따라 진행될 수 있도록 보장하고, 사회주의 민주주의의 제도화, 합법화를 점진적으로 실현하여, 이런 제도와 법률이 지도자의 변화에 따라 변화하지 않도록 하고, 지도자의 관점과 주의력의 변화에 따라 변화하지 않도록 한다. 이것은 법치국의 과학적이고 완전한 표현이다. 이때부터 당의 지도하에 있는' 인민' 은 법치국의 주체이며, 국가사무, 경제문화사업, 사회사무의' 관리자' 이지' 통치 대상' 이나' 관리 대상' 의 대상이 아니라는 것을 이해하기 어렵지 않다.
사람과 시민은 두 가지 다른 개념이다. 한 나라 시민이란 그 나라 국적을 갖고 헌법이나 법률에 따라 권리와 의무를 지는 사람을 말한다. 법적 개념으로서, 그것의 범위는 비교적 넓어서, 중국 국적을 가진 자연인은 모두 중국 시민이다. 정치적 개념으로 볼 때, 인민은 적에 비해 시민에 비해 범위가 비교적 좁다. 역사시기에 따라 사람들의 내용이 다르다. 우리 사회주의 현 단계에서 모든 사회주의 노동자, 사회주의를 옹호하는 모든 애국자, 조국의 통일을 옹호하는 모든 애국자는 모두 국민에게 속한다. 우리는 일반적으로 위험, 적대감, 국가 통일 파괴, 사회주의 사업, 사회공공질서, 타인의 합법적 권익을 침해하는 적이 아니라면 모두 국민이며, 모두 국가의 주인이며, 모두 법치국의 주체라고 생각할 수 있다.
인민의 주체 지위는 추상적인 허황된 것이 아니라 실재하는 것이다. 법치국, 사회주의 법치국가 건설' 기본 방략을 실시하는 과정에서 인민과 그 주체의 지위는 추상화되어서는 안 되며 입법, 법 집행, 사법, 감독 등 법치 업무의 모든 측면에 반영되어야 하며, 더욱 충분한 보장을 받아야 한다.