기층은 사회 통치의 기초이며, 국가 통치의 현대화는 기층 통치의 현대화와 불가분의 관계에 있다. 도시 공동체 통치와 농촌 마을 통치는 모두 기층 통치의 범주에 속한다. 기층 통치는 광범위하고, 양이 많고, 일이 많고, 대중을 직접 대면하며, 국가 통치 체계 전체에서 중요한 위치를 차지하고 있다.
기층 통치는 국가 통치의 초석이며, 그것의 유효 여부는 경제사회가 지속적으로 발전하고 번영하고 안정될 수 있는지를 직접적으로 결정한다.
사회지배체계 건설을 강화하고 당위 지도자, 정부 책임, 사회협력, 대중참여, 법치보장의 사회지배체계를 보완해야 한다. 이는 사회통치를 강화하고 혁신하기 위한 방향일 뿐만 아니라, 신시대 당 건설에 대한 더 높은 요구를 제시하여 당의 건설을 관통하고, 보호하고, 기층 통치를 이끌고 있다. 기층당 건설과 기층 통치의 발전과 혁신, 그리고 농촌 진흥 전략의 실행에 대해 중대한 현실적 의의와 깊은 역사적 의의를 가지고 있다.
기층 통치의 업무 원칙은 당의 기층 통치에 대한 전면적인 지도력을 견지하고 당의 지도자를 기층 통치의 전 과정과 각 방면에 관통하는 것이다. 전체 주기 관리 이념을 고수하고 시스템 거버넌스, 법적 거버넌스, 종합 거버넌스, 소스 관리를 강화합니다. 지방제제, 분류 지도, 등급 추진, 단계별 실시를 견지하고, 기층에 권한을 부여하고, 기층에 부담을 줄이다. 견지 * * 건설 * * 통치 * * * 향유, 모든 사람의 책임, 모든 사람의 책임, 모두가 누리는 기층 통치 * * * 국면을 건설하다.
중화인민공화국 헌법' 제 111 조 도시와 농촌은 주민이 거주하는 지역에 따라 설립된 주민위원회 또는 촌민위원회가 기층 대중자치조직이다. 주민위원회, 촌민위원회의 주임, 부주임, 위원은 주민선거에 의해 생겨났다. 주민위원회, 촌민위원회, 기층 정권의 관계는 법률에 의해 규정되어 있다.
주민위원회, 촌민위원회, 인민조정위원회, 치안위원회, 공중위생위원회를 설립하고, 본 주거지역의 공공사무와 공익사업을 처리하고, 민간분쟁을 중재하고, 사회질서를 유지하는 데 도움을 주고, 인민정부에 대중의 의견, 요구, 건의를 반영하다.