다른 규범성 문서는 행정처벌의 근거가 될 수 없다고 개괄적으로 생각해서는 안 된다. 실제로 그 효과는 제한과 조건 하에서 인정되어야 한다. 규범성 문서가 상위법 내용에 대한 구체적인 해석과 설명인 한 일반적으로 행정처벌의 근거로 사용될 수 있다는 전반적인 원칙을 파악한다.

우리나라의 법률 구조는 법률, 행정법규, 지방법규, 부문규정, 지방법규 등으로 구성된 다단계 틀을 제시한다. 게다가, 입법권이 없는 많은 시 주현의 규범성 문서들이 있다. 사실, 저급한 규범성 문서는 대중의 절실한 이익, 즉' 더 유용하다' 와 직결된다. 입법상의 과중한 처벌 문제를 해결하기 위해 이 법은 행정처벌 설정에 대해 매우 엄격한 제한을 가했다.

행정처벌법 제 9 조 법률은 각종 행정처벌을 설정할 수 있다. 개인의 자유를 제한하는 행정처벌은 법률로만 설정할 수 있다.

제 10 조 행정 법규는 개인의 자유를 제한하는 행정 처벌을 설정할 수 있다. 법률은 위법행위에 대해 이미 행정처벌을 규정하고 있으며, 행정법규는 구체적인 규정이 필요하며, 반드시 법률에 규정된 행정처벌의 행위, 종류 및 범위 내에서 규정해야 한다.

제 11 조 지방성 법규는 인신의 자유를 제한하고 기업 영업허가증 취소 이외의 행정처벌을 설정할 수 있다. 법률, 행정법규는 위법행위에 대해 이미 행정처벌을 규정하고 있으며, 지방성 법규는 구체적인 규정이 필요하며, 법률, 행정법규에 규정된 행정처벌의 행위, 종류, 범위 내에서 규정해야 한다.

제 12 조 국무원, 위원회가 제정한 규정은 법률, 행정법규에 규정된 행정처벌의 행위, 종류, 범위 내에서 구체적인 규정을 할 수 있다.

이론적으로 확장된 정보는 행정처벌의 근거가 될 수 있으며, 공식적이든 비공식적이든 법적 연원이 될 수 있다. 그러나 행정처벌의 근거가 되는 기타 규범성 문서는 두 가지 기본 원칙을 따라야 한다.

첫째, 법의 필수 규정을 위반하면 안 된다. 예를 들어, 다른 규범 문서는 행정 처벌을 설정해서는 안 된다. 일단 위반하면, 필연적으로 스스로 무효가 될 것이며, 행정처벌의 근거가 될 수 있을지는 말할 것도 없다.

또 다른 하나는 법률의 효력 계급을 고수하고, 하위법을 준수하고, 상위법에 복종해야 한다는 것이다. 즉, 다른 규범성 문서 자체의 내용은 법률, 행정법규 및 기타 상위법의 내용과 상충되어서는 안 된다. 따라서 다른 규범 문서의 내용이 위의 두 가지 요구 사항을 충족하는 한 유효한 것으로 간주되어야 합니다. -응?

이 문제에 대해 관련 법률은 분명하지 않지만,' 행정사건 발행에 관한 법률 규범 간담회 기요 통지' (법발 [2004] 96 호) 에 관련되어 있다. 회의록은 다른 규범성 문서가 공식적인 법적 연원이 아니며 인민법원에 법적 규범적 구속력이 없다고 규정하고 있다.

그러나 인민법원은 구체적 행정행위의 근거가 되는 기타 규범성 문건이 합법, 유효, 합리적, 적절하며, 구체적 행정행위가 합법하다는 것을 인정할 때 그 효력을 인정해야 한다.

인민법원은 다른 규범성 문서가 합법적인지, 유효한지, 합리적인지, 심판의 사유가 적절한지 여부에 대해 의견을 발표할 수 있다. 최고인민법원의 회의록은 사법해석 형식으로 공포되지 않고 엄밀히 말하면 공식적인 법적 효력이 없고 지도적 의미만 있다. 그러나 회의록의 정신과 의지를 이해하는 것은 공식적인 법적 효력이 있는지 여부보다 훨씬 중요하다.

바이두 백과-중화인민공화국 행정처벌법