在這壹政策的指導下，成都市溫江區啟動了“三保兩棄”試點工作，讓農民成為市民。所謂三保包括:壹是在城市第二、三產業就業；第二，他們在城市有自己的房子，他們的家人可以在城市生活；三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務。所謂“兩放棄”，就是農民自願放棄土地承包經營權和宅基地使用權。
成為城市居民是許多農村人幾代人的期望。有了這項政策，這個遙遠的期望變得觸手可及。許多人會對這樣的政策感到高興。是的，這項政策可以促進城市化，將農民納入更全面的社會保障體系，並為農民提供更多的致富機會，為企業創造更大的市場。當我們看到政策的好處時，我們也必須衡量政策的風險。
這項政策的風險是就業風險。我們有沒有想過現在的城市能為農民提供這麽多工作機會？遠非如此，近年來的金融危機導致大量農民工返鄉。如果我們把所有的農民都趕到城裏，下次遇到危機時我們該怎麽辦？在市場經濟條件下，除了公務員、教師和醫生之外，很少有“穩定”的工作。即使農民現在在城市的第二和第三產業就業，也很難確保他們不失業。由於大多數農民從事低技術產業，他們中的許多人缺乏自主創業的能力和資本。最重要的是中國的社會保障體系，尤其是就業保障還很不完善。在這樣的條件下，壹旦農民失業，就會給社會造成巨大的負擔。如果農民仍然有土地，他們就不必擔心失業。失業後，土地是他們的退路，也是他們的保障。有人會反駁:這個政策不是有三包嗎？如果我們仔細分析三個保障，前兩個是最重要的，這兩個保障都是農民自己爭取來的，最後壹個是社會和國家給予的，但它是最薄弱和最沒有說服力的。
我們不想惡意揣測成都政府的意圖，也不必反對這壹政策。在此，我們善意地向成都市政府提出兩點建議:第壹，城市化進程是否必要是壹個需要討論的問題，農村土地承包權流轉不等於城市化。我們不壹定要把農民變成市民，但我們也可以把傳統農民變成現代農民。把農村建設好，讓農民在現有土地上安居樂業，也是解決農村問題的重要途徑。第二，即使城市化是可行和必要的，也應該是漸進的，我們必須警惕那些為了短期利益、政績和面子而不計後果的城市化。
無論采取何種方式，我們都需要特別關註土地承包權問題:土地是農民的命根子，是廣大農村穩定和整個社會穩定的基礎，我們絕不能放棄土地承包的經驗！