지방성 법규는 법정 권한에 따라 다른 헌법, 법률, 행정법규가 상충되는 전제 하에 제정되고 반포되는 규범성 문건을 가리킨다. 우리 나라의 법체계는 6 단계로 나뉘는데, 높음부터 낮음까지 각각 헌법 기본법 법률 행정 법규 지방성 법규 행정 규정이다. 지방성 법규는 일종의 법률 규범이다.
중화인민공화국민법 제 72 조는 성 자치구 직할시의 인민대표대회와 상무위원회가 본 행정구역의 구체적인 상황과 실제 수요에 따라 다른 헌법, 법률, 행정법규가 상충되는 전제하에 지방성 법규를 제정할 수 있다고 규정하고 있다.
1979 이후 우리나라 지방성 법규의 제정은 탐사, 점진적인 개선, 지속적인 발전, 보완의 단계를 거쳐 큰 성과를 거두었다. 지방성 법규는 헌법과 법률이 지방시행, 국가입법 보충, 지방조건에 따라 지방사무를 스스로 해결하는 데 중요한 역할을 한다. 입법법은 헌법에 근거하여 다년간 지방성 법규를 제정한 경험을 총결하여 지방성 법규의 권한과 제정 절차에 상응하는 규정을 하였다.
지방성 법규의 주체와 절차를 제정하다
지방성 법규는 지방, 자치구, 직할시가 제정한 지방적 특색을 지닌 법률 규범을 가리키며, 현지의 사회, 경제, 문화 및 정치 생활을 규범하고 관리하는 데 사용된다. 지방성 법규의 주체는 성 인민대표대회와 상무위원회이다.
구체적으로, 지방법규를 제정하는 절차는 일반적으로 다음 단계를 포함한다.
1. 입항: 성인대와 상임위원회는 항목을 세우고 제도 기관을 확정하기로 했다.
2. 초안 작성: 제도 기관은 프로젝트 설립 요구 사항에 따라 초안을 작성하고 관련 부서, 전문가 및 사회 각계의 의견을 구합니다.
3. 심사: 초안이 완료된 후, 성인대와 상임위원회는 지방법규를 심사하고 수정 의견을 제시할 수 있다.
4. 채택: 지방성 법규를 심의한 후, 성 인민대표대회와 상무위원회에 제출하여 심의를 통과하였다.
5. 반포: 지방성 법규가 통과된 후, 성 정부가 법정 절차에 따라 반포하여 실시한다. 지방성 법규가 국내법과 충돌해서는 안 된다는 점에 유의해야 한다. 그렇지 않으면 무효다. 지방성 법규를 제정할 때, 현지의 실제 상황과 발전 요구를 충분히 고려하여 법규의 실현가능성과 유효성을 확보해야 한다.