하도급이란 청부업자가 공사를 청부 한 후 청부 시공 임무를 제 3 자에게 양도하고 양도자가 계약관계를 탈퇴하고 양수인이 계약의 다른 당사자가 되는 행위를 말한다. 하도급은 해당 자격이 없는 청부업자가 공사를 진행할 수 있도록 하기 쉬우며, 공사의 질이 떨어지고 건설시장이 혼란스러워지기 때문에 우리나라 법률, 행정법규는 하청을 금지하는 규정을 만들었다.
최고인민법원' 건설공사 시공계약 분쟁 사건 적용 법률문제에 대한 해석' 제 4 조는 계약자가 위법 하청, 위법 하도급 건설 공사 또는 무자격 실제 시공자가 자질이 있는 건설업체 명의로 다른 사람과 건설공사 계약을 체결하는 행위가 무효라고 규정하고 있다.
건축법' 제 67 조는 청부업자가 청부 공사를 하청하거나 본법 규정을 위반하여 하청을 하는 것을 명령하고, 시정을 명령하고, 위법소득을 몰수하고, 벌금을 부과한다고 규정하고 있다. 이에 따라 이 두 가지 행위는 행정법 위반으로 규정된다. 계약법에도 불법 하청과 불법 하청을 금지하는 규정이 있다. 건축입법 및 관련 사법해석 규정에 따르면 청부업자가 실제로 획득한 수익은 대출행위로 건축적적자격을 빌려준 시공업체가 얻은 소득과 유사하며, 자격이 없는 시공업체들이 자질 차용을 통해 시공계약을 통해 얻은 수익은 불법소득에 속하며 소송에서 법원에 의해 몰수되어야 한다.
이에 대해 실제로는 불법 하도급의 외연 범위와 계약자의 불법 하도급 행위를 엄격히 파악해야 한다. 2000 년 6 월 30 일 국무원이 발표한' 건설공사 품질관리조례' 제 78 조 제 2 항에 따르면 위법 하청은 (1) 일반 도급기관이 건설공사를 해당 자격 조건이 없는 기관에 하청하는 것을 의미한다. (2) 건설공사 총청부계약은 약정되지 않고 건설기관의 동의 없이 청부업자가 도급한 일부 건설공사를 다른 기관에 의뢰하여 완성하였다. (3) 일반 청부 단위는 건설 공사 주체 구조의 시공을 다른 기관에 하청한다. (4) 하도급자가 도급한 건설 공사를 도급한다. 하도급이란 계약자가 건축공사를 도급한 후 계약한 책임과 의무를 이행하지 않고 직접 도급한 건축공사를 전부 다른 사람에게 하청하는 것을 말한다. 인민법원은 관련 안건을 심리하고, 계약자에 대한 위법 하청과 위법 하청에 대한 인정을 상술한 범위로 제한해야 한다.
법적 근거:' 중화인민공화국 민법통칙' 제 791 조, 계약자는 일반 계약자와 건설공사 계약을 체결하거나 조사인, 디자이너, 시공인과 각각 조사, 설계, 시공계약을 체결할 수 있다. 하청업자는 한 계약자가 완성해야 하는 건설 공사를 여러 부분으로 해체하여 여러 하청업자에게 하청을 해서는 안 된다.
일반 도급 기관이나 조사, 설계, 시공 도급 단위는 도급 기관의 동의를 받아 도급 공사의 일부를 제 3 자에게 위임할 수 있다. 제 3 자는 자신이 완성한 업무 성과와 일반 청부업자 또는 조사, 설계, 시공 청부업자에 대해 하청업자에게 연대 책임을 져야 한다. 계약자는 계약한 모든 건설 공사를 제 3 자에게 하청하거나 하청의 이름으로 하청한 모든 건설 공사를 제 3 자에게 하청할 수 없습니다.
계약자가 공사를 상응하는 자질을 갖추지 못한 기관에 하청하는 것을 금지하다. 하도급 기관이 도급한 공사를 하청하는 것을 금지하다. 건설 공사 주체 구조의 시공은 반드시 계약자가 스스로 완성해야 한다.