우선, 명확하게 개간해야 할 토지는 국가인지 집단인지. 개척자의 경우, 국가는 개척자들이 개간한 토지에 대한 사용권을 가지고 있으며 경작에 사용할 수 있지만 집을 짓는 데는 사용할 수 없다고 법으로 규정하고 있다. 토지 개간에 대하여, 일반적으로 원래의 토지 개간을 유지할 사용권이다. 그러나 원래 개척자들이 토지 개간 후 땅을 버리면 후속 개척자들이 토지 사용권을 얻을 수 있는지 여부는 이전 개척자들이 토지 개간 사실을 구성하는지 여부에 달려 있다. 일년생 작물을 심으면, 2 년 후에 아무도 관리하지 않으면 경작을 포기하는 것으로 볼 수 있다.

소유권은 마을 집단이 회수한 토지에 속하며, 마을 집단은 법에 따라 회수한 토지사용권을 회수할 수 있다. 그러나 대법원의 관련 사법해석에 따르면 마을 집단은 개척자에 대한 보상을 해야 한다. 토지 징수에 대해 말하자면, 토지 개간에 대한 징발 보상 기준은 현재 확실히 법적 공백이다. 그러나 원칙적으로 간척지의 보상은 농업지의 보상과 같아야 한다. 마을 사람들이 매립지의 도급증을 받으려면 마을과 단체로 협상할 수 있다. 먼저 마을과 단체로 관련 계약을 체결한 후 정부에 인증을 신청하다.

현행법은 토지 개간에 대한 도급사용증에 대한 특별한 법적 규정이 없지만 다른 관련 법률에서 근거를 도출할 수 있다. 선구자에게 토지청부증을 발급하도록 장려해야 한다. 이는 우리나라의 국정에 부합하기 때문에 우리나라가 날로 긴장하는 경지자원을 최대한 활용하는 데 도움이 되기 때문이다.

"4 황무지" 는 농촌이 풍부한 토지자원이다. 우리나라 농민들의 모든' 4 황무지' 와 농민 집단경제조직이 법에 따라 모든' 4 황무지' 를 포함한다. 구체적으로 황산, 황구, 황구, 황탄 등 이용되지 않은 토지는 현재 경제환경에서 충분하고 합리적이며 효과적인 이용을 받지 못하고 있다. "4 황무지" 는 가정에서 도급할 수도 있고 입찰 경매 공개 협상 등의 방식으로 도급할 수도 있다. 본 집단경제조직 구성원과 본 집단경제조직 이외의 사람에게 도급할 수 있다.

현재 국가는' 사황무지' (황무지, 황구, 황구, 황탄) 를 이용하여 레저 농업을 발전시키도록 장려하고 있으며,' 사황무지 또한 농촌 주민들이 자신의 집이나 기타 조건을 이용하여 법에 따라 관광경영에 종사하는 관리 방법을 신속히 개발할 것이다.