법률 분석: 제안은 법적 행위가 아니라 의미 표시이다. 법률행위는 법률관계의 발생, 변경, 소멸을 일으킬 수 있는 사람의 활동이며, 제안은 단지 의미일 뿐이다. 제안과 약속 후 계약이 성립되면 제안만 법적 결과를 초래하지 않기 때문에 제안은 법적 행위의 범위에 속하지 않는다.

법적 근거:' 중화인민공화국 민법전' 제 471 조.

당사자는 제안, 약속 또는 기타 방식을 통해 계약을 체결할 수 있다.