시민이란 어느 나라 국적을 취득하고 그 나라 법에 따라 권리와 의무를 지는 사람을 말한다. 인민은 노동인민을 주체로 하는 사회 기본구성원을 가리킨다. 시민들은 법적 개념이다. 사람은 정치 개념이다. 시민의 범위는 인민의 범위보다 더 넓다. 시민들은 모든 사회 구성원을 포함하고, 인민은 모든 사회 구성원을 포함하지 않는다. 법에 따라 정치적 권리를 박탈당한 사람과 적대자는 국민에게 속하지 않는다.