법적 근거:' 중앙에서 개혁을 전면적으로 심화시키는 몇 가지 중대한 문제에 대한 결정' 은 도시와 농촌의 통일된 건설지 시장을 건립한다. 계획 및 사용 규제에 부합하는 농촌 집단경영건설용지 양도, 임대, 투자를 허용하고 국유지와 동등한 입시, 동등한 권리, 동등한 가격을 실시한다. 토지 취득 범위를 좁히고, 토지 취득 절차를 규범화하고, 합리적이고, 규범적이고, 다양화된 토지가없는 농민 보장 메커니즘을 개선하다. 국유지의 유상 사용 범위를 확대하여 비공개 토지 할당을 줄이다. 국가, 집단, 개인을 겸비한 토지 부가가치 수익 분배 메커니즘을 확립하여 합리적으로 개인 수입을 높이다. 토지 임대, 양도, 저당 2 차 시장을 개선하다.