법률 분석: 법률조정의 대상은 사회관계 참가자의 의지행위이며, 사회관계는 인간의 의지를 통해 형성된 이데올로기 관계로 표현해야 법률조정의 대상이 될 수 있다. 따라서 생산관계와 인간의 의지에 어긋나는 물질관계는 법이 조정할 수 없는 것이다. 생산관계는 특정 재산관계, 노동관계, 매매관계로 보여야만 법률조정 분야에 포함될 수 있다.

법적 근거:' 중화인민공화국 헌법' 제 2 조 중화인민공화국의 모든 권력은 국민에게 속한다.

국민이 국가 권력을 행사하는 기관은 전국인민대표대회와 지방 각급 인민대표대회이다.

국민들은 법에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 사무, 경제, 문화 사업 및 사회사무를 관리한다.