법적 수단은 행정에서 다른 수단을 운용하는 기초, 전제, 보장이다.
법적 수단은 법에 따라 나라를 다스리고 법에 따라 행정하는 무기와 도구이다. 행정집행의 구체적 시행은 행정기관이 법률을 무기로 하고 법률활동의 법칙, 절차, 특징에 따라 행정관리를 실시하는 것을 말한다.