1. 의견은 객관적인 사물이나 사람에 대한 사람들의 생각이나 견해이고, 건의는 이런 생각이나 견해를 바탕으로 자신의 지식에 기반한 해결책과 처리 방법을 제시하여 사람들이 선택, 결정, 참고할 수 있도록 하는 것이다.

2. 법은 매우 엄숙해서 단어와 표현이 정확하고, 명확하고, 명확해야 한다. 논문에서 우리나라 법률제도 개선에 관한 문제라면 당연히 법률의견이다.