法律分析:修建道路必須經過批準，否則未經許可修建道路是非法的，政府有權封閉道路並實施處罰。

法律依據:《中華人民共和國公路法》。

第二十五條公路建設項目必須按照國務院交通主管部門的規定報縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。

第七十五條違反本法第二十五條規定，未經有關交通主管部門批準擅自施工的，由交通主管部門責令停止施工，可以處五萬元以下的罰款。