법률 분석: 공공 주택 임차인을 변경하는 것은 민사소송 수락 범위에 속하지 않고 행정행위에 속하므로 행정소송을 제기해야 한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정소송법' 제 2 조. 시민, 법인 또는 기타 단체는 행정기관과 그 직원의 행정행위가 합법적인 권익을 침해한다고 판단하며 본 법에 따라 인민법원에 소송을 제기할 권리가 있다.

전액에서 언급한 행정행위에는 법률, 규정, 규제가 인가한 조직의 행정행위가 포함된다.