根據憲法和法律制定行政法規；（省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會）在不同憲法、法律、行政法規不壹致的前提下，可以根據本行政區域的具體情況和實際需要制定地方性法規；（國務院各部委、中國人民銀行、審計署、具有行政管理職能的直屬機構）根據法律和國務院行政法規、決定、命令，可以在其職權範圍內制定規章；（省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府）根據法律、行政法規和省、自治區、直轄市的地方性法規，可以制定規章。（香港和澳門特別行政區也有壹定的立法權。)