법리분석: 행정주체는 행정법률관계에 참여하고, 법에 따라 행정직권을 가지며, 자신의 이름으로 행정직권을 행사하는 것을 말한다. 자신의 행정직권의 결과에 대해 독자적으로 상응하는 법적 책임을 질 수 있다. 우리나라에서 행정 주체는 국가 행정기관과 법률, 법규, 규제가 허가된 조직을 포함한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정처벌법' 제 16 조: 국무원 또는 국무부가 승인한 성 자치구 직할시 인민정부는 한 행정기관이 관련 행정기관의 행정처벌권을 행사하기로 결정할 수 있지만, 인신의 자유를 제한하는 행정처벌권은 공안기관이 행사할 수밖에 없다.