공고는 피고가 찾지 못할 때도 있고, 전화가 통하지 않을 때도 있고, 집에 아무도 없고, 공고를 전달하는 방식만 채택할 수 있기 때문이다. 즉, 현지 (피고가 외지에 있는 경우 전국신문) 성급 신문에 피고에 대한 법원의 통지를 게재하고, 배달은 인민법원이 법정절차와 방식에 따라 소송 서류를 수취인에게 전달하는 행위이다. 중국의 송달 방식은 (1) 직접 송달, (2) 유치송달, (3) 위탁송달, (4) 우송송, (5) 전달송달, (6) 공고송달입니다.

공고송달이란 법원이 공고게시, 신문 게재 등을 통해 소송서류를 공개하고 일정 시간이 지난 후 법적으로 일종의 송달 방식으로 보는 것을 말한다. 민사소송법에 따르면, 송달인의 행방이 알려지지 않았거나 처음 다섯 가지 방법 모두 배달할 수 없는 경우에만 공고송을 적용할 수 있다. 공고가 발표된 날로부터 60 일 후 공고가 전달되는 것은 공고가 만료되는 것으로 간주된다.