법적 근거:' 중화인민공화국 도시계획법' 제 33 조, 도시 지하공간의 개발과 활용은 경제기술 발전 수준에 부합해야 하며, 총괄계획, 종합개발, 합리적 이용의 원칙에 따라 방재 완화, 인민 방공, 통신의 필요성을 충분히 고려하고, 도시계획에 부합하고, 계획승인 수속을 밟아야 한다. "도시 지하 공간 개발 이용 관리 규정" 제 25 조는 "누가 투자하고, 누가 소유하고, 누가 이득을 보고, 누가 수호하는가" 라는 원칙에 따라 건설기관이 자체 투자 개발 또는 법에 따라 개발한 지하 공사를 양도하거나 임대할 수 있도록 허용한다.