2. 사법의 문제는 주로 징집철거 등 처분 과정에서 일부 공익과 사익의 균형이 잘 맞지 않는 것으로 나타났다. 토지 거래, 부동산 개발 및 경영에는 개인의 권리와 공익 사이의 권리 귀속과 보호 등의 문제가 있다.