중화인민공화국의 헌법은 이런 관리와 지도력의 범위를 규정하고 있다. 국무원은 중화인민공화국의 최고 행정 기관이다. 전국 민정, 공안, 사법행정, 경제사업, 도심 건설, 생태문명 건설 등 각종 행정업무를 이끌고 관리한다.