在車管所黃牛倒賣是違法行為，構成嚴重犯罪的，構成非法經營罪。非法經營罪（刑法第二百二十五條）是指未經許可，非法經營專營商品或者其他限制經營的商品，買賣進出口許可證、進出口原產地證書、經營許可證或者其他法律、行政法規規定的批準文件，從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。法律依據:《中華人民共和國刑法》。