농촌 일반법은 전 국민의 법적 자질을 높여야 할 필요성이다. 여러 해 동안 농촌에서 시행된 일련의 개혁개방 정책이 큰 성공을 거두었고, 농촌에 천지개벽의 변화가 발생하여 농민의 생활수준이 크게 향상되었다. 그러나 역사와 사회적 이유로 이 단계에서 우리나라 일부 지역 농민의 문화적 자질은 여전히 높지 않다. 배우지 않고, 모르고, 법을 지키지 않는 현상이 지난 몇 년보다 다소 바뀌었지만, 상당수의 사람들의 법제 관념은 여전히 희박하다. 보법교육을 실시하는 것은 시민의 법률의식과 법률적 자질을 제고하고, 법률을 수많은 가구로 들여보내고, 법률을 모든 시민에게 일반화하도록 하는 것이다. (존 F. 케네디, 법명언) 중국은 농업 대국인데, 농민들은 여전히 우리나라 인구의 절대다수를 차지한다. 근본적으로 농민의 법적 자질이 향상되지 않으면 전 국민의 법적 자질이 향상되지 않는다.