중국의 권력 주체는 입법기관, 사법기관, 행정기관을 포함한다. 법률 법규에는 협의한 법률과 국무원이 반포한 법률과 지방성 법규가 포함되어 있다. 법률 법규를 보완하는 것은 좁은 의미에서 입법권의 구현이다. 법규 제정권이 있는 부서에는 전국인민대표대회와 상무위원회가 법률을 제정하고, 국무원 법규는 국무원이 제정하고, 지방성 법규는 성급 인민대표대회와 구시의 인민대표대회가 제정한다. 따라서 좁은 의미에서, 법률 법규의 보완은 사법기관이 완성할 수 있는 것이 아니다. 그러나 넓은 의미의 보완은 사법해석을 포함해 사법기관이 사법과정에서 법률법규를 보완하는 행위다.