행정 법규는 결국 엄격한 의미의 법이 아니다. 그것은' 준법' 의 범주에만 속한다. 중국 헌법은 국무원 각 부와 각 위원회가 법률과 국무원의 행정법규, 결정, 명령에 따라 본 부서의 권한 내에서 명령, 지시, 규정을 발표하도록 규정하고 있다. 우리 나라' 지방 각급인민대표대회와 지방 각급 인민정부조직법' 은 성 자치구 직할시 인민정부 및 성 자치구 인민정부가 소재한 시와 국무원이 비준한 큰 시가 법률과 국무원 행정법규에 따라 규정을 제정할 수 있다고 규정하고 있다. 행정 법규 자체는 법이 아니라 법률의 종속 규범 문서임을 알 수 있다. 행정 법규는 법률, 지방성 법규 및 법적 성격을 지닌 행정 규정과 일련의 중요한 차이가 있다.