법률 분석: 자질과 부가를 빌리는 것은 사실 뜻이다. 기착은 건설업계의 일종의 업종설로, 외국에서 공사를 수주하는 한 가지 방법으로, 다른 사람이 일정 기간 동안 다른 건설업체의 이름을 빌려 외국에서 공사를 수주하는 행위를 가리킨다. 이런 상황에서 자질 있는 단위의 명의를 빌려 책임을 회피해서는 안 된다. 자질 문제로 건설공사의 질이 불합격하면 양측 모두 책임을 져야 한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정허가법' 제 80 조. 정식 사용자가 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있는 경우, 행정기관은 법에 따라 행정처벌을 해야 한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. (1) 행정 허가 증명서를 변경, 재판매, 임대, 대여하거나 다른 형식으로 행정허가를 불법적으로 양도하는 것. (2) 행정 허가의 범위를 넘어 활동한다. (3) 감독 검사를 담당하는 행정기관으로부터 관련 상황을 숨기고, 허위 자료를 제공하거나, 그 활동을 반영하는 실제 자료를 제공하기를 거부한다. (4) 법률, 규정 및 규정에 규정된 기타 위법 행위.