법률 초안, 즉 입법제안이 의제에 들어간 후 입법기관에 제출하여 표결을 심의하는 법률 원형이다. 입법은 먼저 입법안을 제출해야 하며, 반드시 동시에 법률 초안을 제출해야 하는 것은 아니다. 실제 업무에서 입법건의권을 가진 기관이나 인원은 입법안을 제시하기 전에 관련 문제에 대한 상세한 조사 연구를 하고 관련 측과 협의하고 토론하여 입법안을 제출하면서 해당 법률 초안을 제출하는 경우가 많다. 또한 법률 초안은 입법안을 제출할 권리가 있는 기관, 조직 또는 개인이 초안을 작성할 수도 있고, 입법건의를 할 권리가 없는 기관, 조직 또는 개인이 초안을 작성할 수도 있습니다. 법률 초안을 제출하는 것은 입법의 필수 절차가 아니다. 법안은 입법 과정에서 중요한 개념이다.