사회가 발전하고 새로운 것이 끊임없이 등장하고 있기 때문에 입법자들은 입법에서 규범의 문도를 찾지 못했거나 찾지 못하여 법률의 불완전성을 초래하고, 사람들의 인식도 끊임없이 높아지고, 사회가 끊임없이 변화하고 있고, 이전에 규범이 필요하지 않았던 것들이 시간이 지날수록 점점 더 적용되지 않아 수정이 필요하다.