첫째, 법원 조사의 간략한 개요. 둘째, 증거를 분석하고 피고인의 범죄를 인정한다. 셋째, 사건 경위를 분석하고 사건의 전모를 개괄하며 피고인 범죄의 사회적 유해성을 폭로한다. 넷째, 피고인 범죄의 사상과 사회적 뿌리를 분석한다. 다섯째, 법적 논증을 진행하여 피고인이 위반한 형법 규정을 지적하여 피고인이 져야 할 법적 책임을 명확히 한다. 위의 다섯 가지 내용은 모든 공소 의견이 완전히 구비된 것은 아니다. 사건의 특성과 실제 필요에 따라 어떤 내용을 쓸 수 있는지, 어떤 내용을 중점적으로 써야 하는지 결정해야 한다. 공소의견서는 확정된 형식이 없고 내용은 제목과 본문으로 나뉜다. 본문은 서론, 본문, 결어의 세 부분으로 나뉜다.