법률은 전국인민대표대회와 상임위원회가 제정한 것이고, 행정법규는 국무원이 제정한 것이고, 지방법규는 성, 직할시, 성도시, 그리고 국무원이 비준한 더 큰 시의 인민대표대회와 그 상임위원회가 제정한 것이다. 법규는 국무원 부문이나 지방정부가 제정한 것이기 때문에 법규는 규범적인 문서로만 간주될 수 있다.