행정권력을 이용해 관리나 부처의 이익을 극대화하는 것이다. 이치대로 말하면 행정권력은 개인이나 부서의 사리사욕을 만족시키는 데 쓸 수 없고, 공공목적에만 쓸 수 있다. 그러나 사람은' 경제인' 이고, 정부 부문도 경제 주체로 볼 수 있고, 경제적 이익도 있다. 그들이 다를 때, 자신의 행정권력을 이러한 이익의 실현과 교환하여 실생활에서 정부의 부패를 초래할 것이다.

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