신탁계획의 법적 지위는 합법 여부에 달려 있으며, 신탁업의 주체는 신탁회사뿐이다. 원은감회가' 신탁회사 관리방법',' 신탁회사 집합자금신탁계획관리방법' 등을 제정해 원은감회가 신탁회사를 감독하는 법적 지위를 분명히 했다. 큰 신탁의 맥락에서 각종 금융기관이 서로 경쟁하여 신탁업에 입성함에 따라 신탁업은 이미 신탁업무에 종사하는 모든 금융기관의 합계나 해당 업무의 시장 합계로 발전하였다.