공공서비스란 도시와 농촌 공공시설 건설 강화, 사회취업, 사회보장서비스, 교육, 기술, 문화, 위생, 스포츠 등 공공사업을 포함해 공공정보를 발표하고 사회경제, 정치, 문화활동에 참여하고 보장과 창조조건을 제공하는 것이다.

공공지출 분야별로 정부 공공서비스는 주로 경제공공서비스와 사회공공서비스를 포함한다. 경제공공서비스는 정부가 직접 각종 경제투자를 통해 경제발전을 촉진하는 서비스다. 예를 들면 국유기업과 공공사업 투자, 공공인프라 건설 투자, 상업활동 보조금 등이 있다. 사회공공서비스는 정부가 이전 지급과 재정 지원 등을 통해 교육, 사회보장, 공공의료, 과학기술보조금, 환경보호 등 사회발전 프로젝트에 제공하는 공공서비스를 말한다. 시장경제의 발전사에서 선진국의 정부 기능 진화의 법칙은 정부 기능이 경제서비스 위주로 점차 사회공공서비스로 확장된다는 것이다.