법률 분석: 특별행정구 기본법의 입법 근거:' 헌법' 제 31 조 규정: "국가는 필요할 때 특별행정구를 설립할 수 있고, 특별행정구에서 실시하는 제도는 전국인민대표대회가 구체적인 상황에 따라 법률로 규정하고 있다." 헌법의 이 규정은 특별행정구 설립의 법적 근거일 뿐만 아니라 기본법 제정의 법적 근거이기도 하다. 특구 행정장관은 입법회가 통과한 법안에 대해 절대 거부권이 없다. 그러나 그는 서명을 거부할 수 있다. 즉, 행정장관이 입법회가 통과한 법안이 홍콩 특구의 전반적인 이익에 부합되지 않는다고 판단한다면, 그는 3 개월 이내에 입법회에 반송해 재심의를 요구할 수 있다. 이것은 행정제한입법의 수단이다.

법적 근거: "중화인민공화국 헌법" 제 31 조. 국가는 필요한 경우 특별행정구를 설립할 수 있다. 특별행정구에서 실시하는 제도는 전국인민대표대회가 구체적인 상황에 따라 법률로 규정하고 있다.