형사소송법 제 87 조는 "인민검찰원은 공안기관이 수사하지 않고 수사를 입건해야 한다고 생각한다" 고 규정하고 있다. 또는 피해자는 공안기관이 입건수사를 하지 않고 인민검찰원에 제출했다고 판단하면 인민검찰원은 공안기관에 입건하지 않는 이유를 설명해야 한다. 인민검찰원은 공안기관이 입건하지 않는 이유는 성립할 수 없다고 판단하고 공안기관에 통지해야 하며, 공안기관은 통지를 받은 후 입건해야 한다고 판단했다. "

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