법률 분석: 1. 신고 설명의 편성: 국가국토관리국은 각종 징집방안에 따라 건설사업지 신고 설명을 편성한다. 2. 동급 인민정부 심사: 국토관리국은 농용지 전용 방안, 보충 경작지 방안, 토지징용 방안, 토지공급방안, 건설사업용지 신고설명을 동급 인민정부에 제출하여 심사를 실시한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 2 조 중화인민공화국은 토지의 사회주의 공용제, 즉 전민 소유제와 노동 군중 집단소유제를 실시한다.

국민 소유제, 즉 국가의 모든 토지 소유권은 국무원 대표 국가가 행사한다.

어떤 기관이나 개인도 점유하거나 매매하거나 다른 형식으로 토지를 불법으로 양도해서는 안 된다. 토지사용권은 법에 따라 양도할 수 있다.

국가는 공익의 필요에 따라 법에 따라 토지에 대해 징수하거나 징용하여 보상을 할 수 있다.

국가는 법에 따라 국유지 유상 사용 제도를 실시한다. 그러나 국가가 법률에 규정된 범위 내에서 국유토지사용권을 양도하는 것은 예외다.