法律分析:國有土地使用權的主體非常廣泛。任何單位和個人，包括境外企業、機構和個人，凡符合依法使用中國境內國有土地條件的，均可成為中國境內國有土地使用者。

法律依據:《中華人民共和國土地管理法》

第壹條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護和開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展，根據憲法，制定本法。

第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有制，即國家所有的土地所有權由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

國家根據公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用並給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定範圍內劃撥國有土地使用權的除外。