행정 주체의 지위는 각 방면에서 표현될 수 있지만, 여기는 법적 지위로 제한된다. 행정 주체의 법적 지위는 행정 주체가 국가 행정에서 권리와 의무를 종합적으로 표현한 것이다. 권리의무는 법률관계의 내용이고, 법률관계 밖의 권리의무는 존재하지 않는다.

행정 주체와 국가 간의 법적 관계에 근거하여 행정 주체와 상대인은 행정 법률 관계를 형성한다. 이런 관계에서 행정 주체는 국가를 대표하여 행정 직권을 행사하고, 행정 우세를 누리며, 상대인은 행정 주체의 관리 실시에 복종하고 협조할 의무가 있다. 동시에, 상대인은 행정 주체가 법에 따라 행정을 감독하고, 권익이 불법 침해를 받을 때 구제를 신청할 권리가 있다. 행정 주체는 법에 따라 행정을 하고 상대인의 합법적 권익을 침해로부터 보호할 책임이 있다. 행정 주체가 직책을 위반하는 것은 상응하는 행정 책임을 져야 한다.

다른 하나는 권력, 명목, 책임이다.