법률 분석: 생산자는 국가권력기관이나 행정기관 및 이들 기관이 임명한 조직 (예: 전국인민대, 군위, 국무원, 대법원) 이어야 한다.

법적 근거: "중화인민공화국 헌법" 제 90 조. 국무원 각 부장, 각 위원회 주임은 본 부서의 업무를 책임진다. 장관회의나 위원회 회의, 위원회 회의를 소집하고 주재하여 본 부서의 업무를 결정하는 중대한 문제를 토론하다. 각 부, 각 위원회는 법률, 행정 법규 및 국무원의 결정, 명령에 따라 본 부서의 권한 내에서 명령, 지시 및 규정을 발표합니다.