법치국가에서 헌법은 국가의 최고 권위자이며 가장 높은 법적 이익을 가지고 있다. 관련 자료에 따르면 헌법은 우리나라의 근본법으로 국가 법률 체계에서 가장 높은 법적 지위, 법적 권위, 법적 효력을 가지고 있다. 헌법이 제정한 조례는 국가 생활의 전역적이고 근본적인 문제이며, 국가의 모든 입법 활동의 기초이다.