법률 분석: 산업 토지는 상업용 건물을 짓는 데 사용할 수 있습니다. 건설기관이 국유지를 사용할 때는 토지사용권 양도 등 유상사용 계약의 약속이나 토지사용권 양도 비준 서류의 약속에 따라 토지를 사용해야 한다. 확실히 이 구획 건설 용도를 바꿔야 하는 것은 관련 인민정부 토지 행정 주관부의 비준을 거쳐 원래 비준지의 인민정부의 비준을 받아야 한다. 그 중에서도 도시 계획 구역 내 토지 용도의 변화는 승인을 받기 전에 관련 도시 계획 행정 주관부의 동의를 받아야 한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 14 조는 당사자가 협의하여 해결한다. 협상이 불가능한 것은 인민 정부가 처리한다. 단위 간 분쟁은 현급 이상 인민정부가 처리한다. 개인이나 개인과 단위 간의 논란은 향급이나 현급 이상 인민정부가 처리한다. 당사자가 관련 인민정부의 결정에 불복하면 결정 통지를 받은 날로부터 30 일 이내에 인민법원에 소송을 제기할 수 있다. 토지 소유권과 사용권 분쟁이 해결될 때까지 어느 쪽도 토지 사용 현황을 바꿀 수 없다.