1 왕의 행동은 개인의 행동에 속한다. 2. 국가공무원은 행정직에 따라 행정주체라는 이름으로 행정행위를 실시한다. 그 행위로 인한 법적 결과는 행정주체가 부담한다. 직무행위의 판단 기준은 행정기관이나 그 직원들이 하는 구체적인 행정행위여야 하며, 비행정행위와 추상적인 행정행위는 직무행위로 판정할 수 없다는 것이다. 공무원이 실시한 민사침해 행위와 국가 공무원 규율 위반 행위 (개인행위) 는 공무원 본인이 부담한다.