법률 분석:' 중화인민공화국 전민 소유제 공업기업법' 규정에 따르면 전민 소유제 기업의 설립은 반드시 법과 국무원의 규정에 따라 정부나 정부 주관부에 신고해야 한다. 상공행정관리부의 승인 등록을 거쳐 영업허가증을 발급한 후 기업은 법인 자격을 취득하였다. 이런 승인 제도는 일반 회사 설립 절차와는 달리 정관이 필요하지 않을 수도 있다. 그리고 기업은 공장장 책임제를 실시한다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 국민 소유제 산업 기업법"

제 7 조 기업은 공장장 (사장) 책임제를 실시한다. 공장장은 법에 따라 직권을 행사하여 법률의 보호를 받는다.

제 16 조 기업 설립은 반드시 법률과 국무원의 규정에 따라 정부나 정부 주관 부서에 보고하여 심사 비준을 받아야 한다. 상공행정관리부의 승인 등록을 거쳐 영업허가증을 발급한 후 기업은 법인 자격을 취득하였다. 기업은 등록을 승인하는 경영 범위 내에서 생산 경영 활동에 종사해야 한다.