從組織形態和機構屬性看，智庫可以是有政府背景的公共研究機構，也可以是沒有政府背景或準政府背景的民營研究機構；它可以是營利性研究機構，也可以是非營利性機構。
歷史演變:
智庫是目前比較流行的壹種說法。歷史上出現過門客、軍師、謀士、參謀、顧問等諸多名號。智囊團在古代軍事和其他政治活動中發揮了非常重要的作用。例如，史書和藝術書籍中記載孫武為何閭、魏文侯和齊威王出謀劃策。在這裏，孫武、吳起和孫臏都是謀士，他們為各自的君主治理國家做出了不可磨滅的貢獻。
在現代管理中，隨著科學技術的快速發展和全球化的巨大挑戰，世界範圍內的競爭加劇，人們更加重視智庫，並形成了智庫組織和智庫系統。作為服務企業和社會的團體組織，這就是所謂的智庫問題。
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