法律分析:承包人將建設工程分包或者違法分包的，發包人可以解除合同。所謂分包，是指承包人在承包建設工程後，不履行合同規定的責任和義務，將其承包的建設工程全部轉讓給他人或者肢解後以分包的名義再轉讓給其他單位的行為。

法律依據:《中華人民共和國民法典》第806條。承包人違法分包建設工程的，發包人可以解除合同。所謂分包，是指承包人在承包建設工程後，不履行合同規定的責任和義務，將其承包的建設工程全部轉讓給他人或者肢解後以分包的名義再轉讓給其他單位的行為。