법률 분석: 기층 대중자치제도의 의미: 기층민주를 발전시키고 인민이 더욱 절실한 민주적 권리를 누릴 수 있도록 보장하는 것은 우리나라가 사회주의 민주정치를 발전시키는 중요한 내용이다. 촌민 자치와 도시 주민 자치를 실시하여 인민이 법에 따라 민주적 권리를 직접 행사하고 기층 공공사무와 공익사업을 관리할 수 있도록 하는 것이 인민이 가장이 되는 가장 효과적인 방법이다.

법적 근거:' 중화인민공화국 촌민위원회 조직법' 제 3 조 제 2 항 촌민위원회의 설립, 해산, 범위 조정은 향, 민족향, 읍 인민정부가 제기하고 촌민회의 논의 동의를 거쳐 현급 인민정부에 보고하여 비준했다.