권력이 법률을 대신했다. 이 법은 명실상부한 것 같다. 공무원, 공무원, 심지어 독재적인 정부, 부서, 기관들은 법에 따라 일을 처리하지 않고 자신의 권력과 직권을 이용하여 자신의 사리사욕을 만족시킨다. 많은 사회주의 국가들도 마찬가지다. 이것은 모든 나라에서 일어난다. 예를 들어, 개인 진료소가 어떤 자료를 제출해야 하는지, 또 어떤 자질이 필요한지, 지역에 새로 개업한 진료소 수를 제한하는 등의 법률이 있다. 그러나 한 사람이 이러한 모든 조건을 갖추지는 못했지만, 그와 시 보건국장은 동창이다. 주임은 그의 권리로 아래 사람에게 열어 달라고 요구했다.